上?!蛾P(guān)于進一步完善本市住房市場體系和保障體系促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》今天公布,9項政策包括:
將非本市戶籍居民家庭購房繳納個稅或社保的年限調(diào)整為自購房之日前連續(xù)繳納滿5年及以上;對擁有1套住房的居民家庭,為改善居住條件再次申請商業(yè)貸款的,購買普通自住房的首付款比例不低于50%,購買非普通自住房的首付款比例不低于70%。詳見以下圖解。
??1、從嚴執(zhí)行住房限購政策
提高非本市戶籍居民家庭購房繳納個人所得稅或社會保險的年限,將自購房之日起計算的前3年內(nèi)在本市累計繳納2年以上,調(diào)整為自購房之日前連續(xù)繳納滿5年及以上。
企業(yè)購買的商品住房再次上市交易,需滿3年及以上,若其交易對象為個人,按照本市限購政策執(zhí)行。
??2、實行差別化住房信貸政策
對擁有1套住房的居民家庭,為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通自住房的,首付款比例不低于50%;對擁有1套住房的居民家庭,為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買非普通自住房的,首付款比例不低于70%。
商業(yè)銀行應加強對購房人首付款的核查,購房人在申請貸款時,應承諾首付款為自有資金,如違反承諾,則作為失信行為信息納入本市公共信用信息服務平臺。
??3、加大住房用地供應力度
加快住房用地出讓前期工作,增加商品住房用地供應,提高商品住房用地的中小套型比例,中心城區(qū)不低于70%,郊區(qū)不低于60%(供需矛盾突出的郊區(qū),供應比例提高到70%)。
??4、強化市場監(jiān)管和開展執(zhí)法檢查
進一步加強商品房預銷售管理,防止捂盤惜售。進一步加強交易管理,將住房限購審核從房產(chǎn)登記環(huán)節(jié)前置至交易備案環(huán)節(jié)。規(guī)范房產(chǎn)中介行為,強化房產(chǎn)中介機構(gòu)和從業(yè)人員的網(wǎng)上簽約管理。建立二手房交易資金第三方監(jiān)管制度。加強房屋抵押管理、房屋租賃管理和房屋產(chǎn)權(quán)管理。
加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房產(chǎn)中介機構(gòu)的監(jiān)管,重點查處捂盤惜售、炒作房價、虛假廣告、誘騙消費者交易等違法違規(guī)行為。對涉案房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),可依法暫停其網(wǎng)上銷售,降低直至取消其開發(fā)資質(zhì),并將相關(guān)信息納入本市公共信用信息服務平臺。對涉案房產(chǎn)中介機構(gòu),可依法取消相關(guān)門店網(wǎng)上簽約資格;情節(jié)嚴重的,取消區(qū)域網(wǎng)上簽約資格,予以公開曝光,并將相關(guān)信息納入本市公共信用信息服務平臺。
嚴禁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房產(chǎn)中介機構(gòu)從事首付貸、過橋貸及自我融資、自我擔保、設立資金池等場外配資金融業(yè)務。對各類非正規(guī)金融機構(gòu)為房產(chǎn)交易提供各種形式金融業(yè)務行為,開展專項整治。
??5、推進廉租住房和公共租賃住房并軌運行
統(tǒng)籌做好廉租住房和公共租賃住房房源籌措和運營管理工作,健全分配供應、租后管理、到期退出等各項機制。為擴大符合政策的住房困難群體受益面,支持公共租賃住房運營機構(gòu)通過代理經(jīng)租方式,籌集公共租賃住房房源;支持區(qū)縣采取政府購買服務方式,組織市場機構(gòu)代理經(jīng)租社會閑置存量住房向符合公共租賃住房準入條件的對象供應。
??6、多渠道籌措人才公寓住房
聚焦具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設,支持科技企業(yè)引進人才,加快建設人才公寓。嚴格執(zhí)行商品住房項目配建不少于5%保障性住房政策。其中,外環(huán)以內(nèi)配建房源一律作為公共租賃住房使用,不得上市轉(zhuǎn)讓,只租不售;產(chǎn)業(yè)類工業(yè)用地配套建設租賃房等生活服務設施的,其建筑面積占項目總建筑面積的比例從7%提高到不超過15%;利用軌道交通場站“上蓋”,配建人才公寓(公共租賃住房);鼓勵符合條件的企業(yè)單位自建人才公寓(單位租賃房),向職工出租。
??7、搞好共有產(chǎn)權(quán)保障住房建設、供應和供后管理
確保對共有產(chǎn)權(quán)保障住房建設的土地供應量,2016年繼續(xù)開展新一批次共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請受理工作。按照國家和本市共有產(chǎn)權(quán)保障住房管理相關(guān)規(guī)定,進一步加強共有產(chǎn)權(quán)保障住房供后管理工作。為方便保障性住房小區(qū)居民生活,加快大型居住社區(qū)配套設施建設、移交接管和開辦運營。
??8、加快推進舊區(qū)改造和“城中村”改造
加快推進中心城區(qū)成片二級以下舊里房屋改造和“城中村”改造,積極開展郊區(qū)城鎮(zhèn)舊區(qū)改造。加快推進舊住房綜合改造,提升舊住房安全性能和使用功能。加快在拆基地收尾平地和出讓的進度,繼續(xù)推進舊區(qū)改造征收安置房建設,全力確保房源建設和配套設施建設所需土地的供應。
??9、建立聯(lián)席會議
市政府建立進一步加強本市房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作的聯(lián)席會議(以下簡稱“聯(lián)席會議”),由市住房城鄉(xiāng)建設管理委牽頭,市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃國土資源局、市地稅局、市工商局、市統(tǒng)計局、市金融辦、市政府法制辦、市政府新聞辦等部門和人民銀行上??偛?、上海銀監(jiān)局參加,負責指導、協(xié)調(diào)、推進全市的房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作,聯(lián)席會議辦公室設在市住房城鄉(xiāng)建設管理委。加強對房地產(chǎn)市場的跟蹤、分析和研判,及時提出相關(guān)監(jiān)管完善措施。同時,本市建立統(tǒng)一、規(guī)范的房地產(chǎn)市場信息發(fā)布機制。
各區(qū)縣政府要結(jié)合轄區(qū)實際,組織、協(xié)調(diào)各相關(guān)管理部門承擔和落實本區(qū)域房地產(chǎn)市場的監(jiān)管職責。
??出臺政策的意義長期以來,上海聚焦住房市場體系和保障體系,堅持“以居住為主、以市民為主、以普通商品住房為主”的原則,切實將推進住房保障、服務百姓安居作為本市住房發(fā)展的主線和首要任務,基本形成了廉租住房、公共租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)保障住房、征收安置房“四位一體”、租售并舉的住房保障體系,保持了房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)發(fā)展。
去年下半年以來,特別是進入2016年,本市房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了非理性過熱的情緒,房價形成了加速上漲的趨勢,同時也有投資投機性需求回潮、部分企業(yè)及從業(yè)人員違規(guī)操作等一些新情況、新問題,廣大市民和社會各方十分關(guān)注,市委、市政府對此高度重視。作為一座特大型城市,上海與許多國際大都市一樣,始終面臨著人口、交通、環(huán)境、住房等共性問題的巨大挑戰(zhàn)。特別是住房問題,商品房是特殊商品,需要始終高度關(guān)注,及時發(fā)布全面客觀的權(quán)威信息,維護市場秩序、穩(wěn)定市場預期,滿足廣大人民群眾的基本住房需求。
為進一步完善本市住房市場體系和保障體系,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,上海將根據(jù)國家對房地產(chǎn)市場“因城施策”的管理要求,繼續(xù)堅持本市“兩個體系”、“三個為主”和“四位一體”的住房建設管理工作方針,進一步完善相關(guān)政策措施。住房市場體系繼續(xù)堅持以居住為主,更加注重支持首套和改善性居住需求;堅持以市民為主,更加注重滿足本市戶籍人口和穩(wěn)定就業(yè)的非本市戶籍居民家庭、保障科創(chuàng)中心建設引進人才的居住需求;堅持以普通商品住房為主,更加注重中低價位、中小套型的居住需求。住房保障體系將堅持政府主導、社會參與、市場運作,加快完善各項體制機制,多策并舉,盡力而為、量力而行,盡最大努力解決好中低收入家庭的住房困難。
??易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示,從此次新聞發(fā)布會來看,實際上發(fā)布會的主題是比較中性的,即主要討論上海市的住房市場體現(xiàn)和保障體系完善的內(nèi)容。當然,不可回避的是,引起此次樓市調(diào)控的最關(guān)鍵因素是上海房價快速上漲,并引起了全國范圍內(nèi)的大漲價。所以無論是從上海本市的房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展,還是引導全國房地產(chǎn)市場預期的穩(wěn)定,實際上都應該有比較有力的管控手段。