[摘要]房子是建在土地上的,將來這兩個稅種合并之后,即‘房地合一’,計稅依據(jù)和稅基就發(fā)生了變化,合并后的房地產(chǎn)稅會按照房子的市場評估值來征稅
“目前全國人大正在起草房地產(chǎn)稅立法草案,考慮將現(xiàn)有的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并,并將房地產(chǎn)稅列為地方稅種?!眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日28日在“新常態(tài)經(jīng)濟(jì)與財稅改革方案實施高端論壇”上說。
倪紅日在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時進(jìn)一步指出“城鎮(zhèn)土地使用稅是對土地征稅,按照土地的面積來計稅征稅;房產(chǎn)稅是對房產(chǎn)征稅,按照房產(chǎn)原值進(jìn)行征稅。房子是建在土地上的,將來這兩個稅種合并之后,即‘房地合一’,計稅依據(jù)和稅基就發(fā)生了變化,合并后的房地產(chǎn)稅會按照房子的市場評估值來征稅?!?
“我們和財政部、國稅總局對于房地產(chǎn)稅的研究已經(jīng)持續(xù)十年了,目前為止方案大體就是這個思路,現(xiàn)在全國人大正在起草房地產(chǎn)稅立法草案,基本上也是按照這個方向在制定草案。”倪紅日表示。
事實上,社會各界對于房地產(chǎn)稅的法理依據(jù)存不同看法。國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)曾在多個場合表示,地產(chǎn)的所有者是國家,而房產(chǎn)的所有者是私人,土地是升值的,房屋是貶值的,房地產(chǎn)稅開征在法理和理論上沒法給出可信服的解釋。
在各種爭議聲中,房地產(chǎn)稅立法緩慢推進(jìn)。財政部財政科學(xué)研究所所長賈康表示,最理想的情況是今年房地產(chǎn)稅立法有個文本,明年有實質(zhì)性動作“但到目前為止,房地產(chǎn)稅立法還沒有列入人大立法工作的計劃,年內(nèi)也不會有任何動作”。“我們現(xiàn)在只能說力爭2016年立法可以推出。”倪紅日表示。而天津財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財政系教授李煒光則向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示:“我覺得2016年都很難推出?!?
在諸多難點中,要不要對住宅性房產(chǎn)征稅、如何征稅是爭議的焦點“我的意見是只對高端住宅征稅,普通住宅暫不征收,以后再說?!蹦呒t日表示“還有一種觀點是普遍征收,但這樣就需要對低收入人群或低面積住宅不征稅?!?
在談到房地產(chǎn)稅征收是否存在技術(shù)難題時,倪紅日告訴記者“現(xiàn)在二手房交易要過戶,繳納契稅的時候就是按照房產(chǎn)的市場評估值來征的。”倪紅日稱,北京市每個市民名下有多少套房產(chǎn),財稅系統(tǒng)都有掌握,按照房產(chǎn)的市場評估值征稅不存在任何技術(shù)問題。