[摘要]國家稅務總局日前下發(fā)通知，要求各級稅務機關加強征管堵漏增收，提高收入增長質量。在下一階段規(guī)范稅收秩序的重點中，首先提到的就是“加大土地增值稅清算力度”。
盡管任志強與央視關于“房企欠巨額土地增值稅”的論戰(zhàn)早已告一段落，這場風波卻延續(xù)至今。
國家稅務總局日前下發(fā)通知，要求各級稅務機關加強征管堵漏增收，提高收入增長質量。在下一階段規(guī)范稅收秩序的重點中，首先提到的就是“加大土地增值稅清算力度”。
記者拿到的一份國稅總局內部文件顯示，國稅總局已對清算任務限定了時間表，要求各地在今年11月底前報送土地增值稅清算工作完成情況。
“從去年底開始，我們就要求各地從嚴清算土地增值稅，并把這項工作列為今年的工作重點之一?！眹叶悇湛偩窒嚓P主管部門一位負責人對《華夏時報》記者表示。
一家全國大型房企高層透露，“稅務系統(tǒng)的電腦中已經(jīng)自動生成了稅負率低的企業(yè)，由各地稅務局管理科形成一份‘黑名單’上報，然后指定稽查局對名單上的房企逐一檢查?！钡撓⑽吹玫较嚓P部門證實。
業(yè)內人士分析，在市場下行階段，一旦土地增值稅成為稅務部門重點清查的對象，會令開發(fā)商本已緊張的資金鏈“雪上加霜”。對于中小房企而言，從嚴征收土地增值稅或引發(fā)資金鏈斷裂風險。
多地清查土地增值稅
在國稅總局發(fā)出上述通知之前，已經(jīng)有不少省份在行動。
近期，廣東省地稅局制定出臺了《廣東省地方稅務局土地增值稅清算管理規(guī)程》，就清算省內房企的土地增值稅提出諸多詳細要求，文件將于7月1日起正式實施。
河北省地稅局也在近日宣布，年內至少清算828個房地產(chǎn)項目。
此外，據(jù)媒體報道，根據(jù)國家稅務總局的部署，2014年土地增值稅清算計劃已被列入稅務機關績效考核范圍。海南、河北、湖南、吉林、新疆、江西等地先后公布了2014年度土地增值稅清算計劃、調整土地增值稅征收政策等文件。
去年11月，央視《每周質量報告》報道稱萬科[簡介最新動態(tài)]、華遠[簡介 最新動態(tài)]、富力[簡介 最新動態(tài)]、SOHO中國等45家房企，8年來欠繳土地增值稅超3.8萬億元。對此，多家上市房企發(fā)布澄清公告予以否認，任志強更是駁斥央視報道“愚蠢無知”。
“央視報道后，我們對土地增值稅更加重視了，央視提及的一些問題，對清查工作還是有推動作用的。”深圳市地稅局有關負責人告訴記者。
上述負責人還表示，去年底到今年初，國稅總局已經(jīng)召開了幾次會議，督促地方清查土地增值稅。從今年初開始深圳已著手部署清查，1-5月份的土地增值稅同比增長情況還算不錯。
“今年是清算土地增值稅的執(zhí)行年，從一線城市到小縣城都要清算，這與地方財政緊張、國稅總局施壓有關。”深圳一家房地產(chǎn)稅務咨詢公司總經(jīng)理說。
實際上，今年以來，多個城市陷入財政收入增幅放緩的困境，一些城市選擇用追繳稅收等方式填補財政收入的缺口，其中，房地產(chǎn)行業(yè)是追繳的重點目標。
“今年的財政壓力大，稅收任務艱巨，國稅總局需要出面督促地方充分挖掘稅收潛力?！睆V東某市一位國稅局官員告訴記者。
地方政府兩難
“從我們對上半年工作的摸底情況來看，有些省份已經(jīng)展開了相關工作，但也有些省市的工作進展緩慢?！鄙鲜鰢惪偩窒嚓P主管部門負責人表示，“由于土地增值稅屬于地稅，所以國稅總局也只能起到督促作用，具體的落實工作還要由地方執(zhí)行?！?/span>
實際上，近幾年，國稅總局多次下發(fā)文件要求地方清查土地增值稅，但地方政府積極性并不高，過去幾年的稅務清查工作，對開發(fā)商也并未產(chǎn)生實質性影響。
“房地產(chǎn)項目大部分是滾動開發(fā)，從拿地、開發(fā)到竣工一般都要2-3年的周期，有的項目還存在捂盤的情況?！睎|部某省會城市稅務局一位官員對記者表示，“土地增值稅的清算周期短則2-3年，長則5-6年?！?/span>
上述官員還表示，為了拖延土地增值稅清算時間，很多房企絞盡腦汁，如一些大型項目采取分期領取預售證的方式，等到現(xiàn)房或準現(xiàn)房時才開始銷售?！耙虼耍芏嗟囟惒块T都沒有足夠的人力來進行土地增值稅的清算?！?/span>
此外，地方政府的“小算盤”，也使得土地增值稅在征收過程中淪為可松可緊的“橡皮筋游戲”。
“由于土地增值稅的稅額較大，地方稅務部門在完成當年的稅務指標后，并不急于針對所有的項目匯算清繳，這有利于地方稅務局實現(xiàn)逐年遞增的稅收任務?！北本┮患叶悇展矩撠熑吮硎尽?/span>
“更重要的是，地方政府不想殺雞取卵，會考慮長期的利益，尤其是體量大的項目，開發(fā)周期長，除了稅收，更有助于提升地價和完善配套，如果即時清算，誰還愿意在這個城市拿地?”長沙一別墅項目營銷總監(jiān)朱先生說。
