來源: 中國廣播網(wǎng)(北京)

央廣網(wǎng)財經(jīng)北京1月10日消息 今日，全國國土資源工作會議在北京召開。國土部部長姜大明在會上表示，要積極穩(wěn)妥推進制度改革，在重大問題上不能出現(xiàn)顛覆性錯誤。

嚴守底線 積極穩(wěn)妥推進土地制度改革

姜大明表示，在回顧工作成果的同時，必須清醒地看到，我們的工作與中央的要求、群眾的期盼、發(fā)展的需要還有很大差距。他指出，要用中央領導同志關于國土資源工作的新論述、新要求統(tǒng)一思想、指導工作。他強調，學習領會中央領導同志講話精神，要從三個方面加深理解：一是必須堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴防死守耕地紅線，確保國家糧食安全。二是必須堅持最嚴格的節(jié)約用地制度，節(jié)約集約用好土地，確保新型城鎮(zhèn)化和新農村建設健康發(fā)展。三是必須積極穩(wěn)妥推進土地制度改革，發(fā)揮好和政府作用，確保群眾利益不受損害。姜大明指出，2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，任務艱巨繁重。當前和今后一個時期，國土資源工作的總要求是，以黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神為指導，認真學習貫徹中央領導同志關于國土資源工作的一系列重要指示精神，穩(wěn)中求進，改革創(chuàng)新，在大局中找準工作位置，把深化改革作為工作動力，以改革紅利激發(fā)市場活力，努力做到保護資源更加嚴格規(guī)范、利用資源更加節(jié)約集約、維護群眾權益更加有力有效，不斷提高資源保障和管理服務水平，促進經(jīng)濟提質增效升級和持續(xù)健康發(fā)展。

姜大明表示，要進一步找準國土資源工作在大局中的位置?！氨M職盡責保護國土資源，節(jié)約集約利用國土資源，盡心盡力維護群眾權益”是當前和今后一個時期國土資源工作在大局中的定位。他指出，盡職盡責保護國土資源是黨和國家賦予我們的基本職責，要按照中央要求重點抓好四方面工作：一是提高耕地占補平衡質量。二是劃定永久基本農田。三是劃定城市發(fā)展邊界。四是劃定生態(tài)保護紅線。節(jié)約集約利用國土資源是我們保障科學發(fā)展的核心任務，要在全國實施國土資源節(jié)約集約利用行動計劃，著力提高土地和礦產資源節(jié)約集約利用水平。主要把握好以下重點：一是嚴控增量，盤活存量。二是優(yōu)化結構，提高效率。三是綜合利用，健全標準。盡心盡力維護群眾權益是我們工作的根本出發(fā)點和落腳點。維護群眾權益要落實到深化改革、政策制定、征地拆遷、保障房供地、土地整治、礦產開發(fā)、地災防治、執(zhí)法督察等各個方面，體現(xiàn)在國土資源決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)。

姜大明指出，要積極穩(wěn)妥推進土地制度改革。他表示，土地管理制度是一項基礎制度，改革要遵循問題導向，堅持原則，嚴守底線，積極穩(wěn)妥審慎進行，在重大問題上不能出現(xiàn)顛覆性錯誤。

最后，姜大明要求大家要發(fā)揚“釘釘子”精神抓好工作落實。一要圍繞中心抓落實，二要學以致用抓落實，三要形成合力抓落實，四要建好隊伍抓落實。按照黨中央、國務院的決策部署，腳踏實地，銳意創(chuàng)新，進一步開創(chuàng)國土資源事業(yè)的新局面，為推動我國經(jīng)濟提質增效升級，為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢作出更大貢獻。

不允許城里人“逆城鎮(zhèn)化”下鄉(xiāng)買地建房

國土資源部部長、國家土地總督察姜大明表示，農村宅基地制度改革要以確權登記頒證工作為基礎，堅持一戶一宅原則，決不允許城里人到農村買地建房的所謂“逆城鎮(zhèn)化”行為。

姜大明在2014年全國國土資源工作會議上說，改革和完善農村宅基地制度是一塊硬骨頭。當前這項工作要與正在開展的農村集體建設用地及宅基地確權登記頒證緊緊結合起來。在確權登記過程中，首先要把農村宅基地改革中存在的各種問題搞清楚，在此基礎上制定好改革方案。要在堅持符合、一戶一宅原則基礎上，進一步研究完善宅基地取得、分配和管理辦法。

姜大明說，農村宅基地制度改革問題，農民關心，城里人也關心。城里人關心能否到農村買塊宅基地蓋房子、建別墅。必須明確，城里人到農村買地建房屬于“逆城鎮(zhèn)化”行為，是堅決不能允許的。

姜大明說，土地改革事關重大，必須審慎穩(wěn)妥推進。國土資源管理系統(tǒng)要堅決按中央統(tǒng)一部署推進改革，謀定而后動。要守住底線、試點先行。不論怎么改革，不能把農村土地集體所有制改垮，不能把耕地改少，不能把糧食產能改下去，不能把農民利益改掉。要在拿出改革整體框架和工作方案基礎上，先選擇若干地方試點，總結出可復制、能推廣、利修法的改革經(jīng)驗。當前要注意夯實擴大權能這一基礎、完善征地制度這一關鍵，努力維護廣大農民群眾的權益

不再安排500萬人口以上城市新增建設用地

國土資源部部長、國家土地總督察姜大明10日在全國國土資源工作會議上說，中央要求東部三大城市群發(fā)展要以盤活土地存量為主，今后將逐步調減東部地區(qū)新增建設用地供應，除生活用地外，原則上不再安排人口500萬以上特大城市新增建設用地。

解讀

嚴躍進：抑制地方政府賣地沖動

上海研究院研究員嚴躍進表示，這些可以用“妥協(xié)”兩個字來形容，地方政府半推半就的心態(tài)下，更傾向與加速土地出讓，而一些閑置地塊，更傾向于置之不理的態(tài)度，因為涉及到拆遷等事項，所以過去的用地政策上，地方政府對存量用地忽視了。這樣的后果是，地方政府就像地主，賣地的沖動明顯，而沒有土地經(jīng)營的角色，這樣一來，此類城市一面是土地大量出讓，誘導進入，另一方面確是包括城市工業(yè)用地等用地，因歷史原因而閑置，卻無法得到價值增值的空間。

：短期內嚴格控制新增用地肯定推高地價

上海易居研究院副院長楊紅旭表示，短期如果嚴格控制新增建設用地，肯定會推高地價。中長期要看盤活建設用地存量的規(guī)模。房價會不會被推高，也要看具體盤活的土地存量規(guī)模有多大。

張大偉：中國城市規(guī)劃都有問題 土地利用率待提高

市場總監(jiān)張大偉表示，這對地方政府的土地出讓金收入肯定會有影響，而且影響非常大。因為郊區(qū)新增，收儲便宜而盤活既有土地，開發(fā)成本高。房價也有被推高的可能，但不是必然的，如果盤活存量供應足夠，因為中國城市規(guī)劃都有問題，土地利用率不高，沒有統(tǒng)一規(guī)劃。