各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理，完善經(jīng)濟(jì)適用住房制度，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易和回購(gòu)管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào))、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(建?！?010〕59號(hào))和《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法的通知》(杭政〔2007〕9號(hào))等文件規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就規(guī)范我市市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易和回購(gòu)管理提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、明確經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易有關(guān)政策
經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人在簽訂購(gòu)房合同(含預(yù)售合同)之日起滿5 年后，可通過(guò)補(bǔ)交土地收益等價(jià)款取得完全產(chǎn)權(quán)。經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易，是指經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人在取得完全產(chǎn)權(quán)后，可采用買(mǎi)賣、贈(zèng)與等方式處置該住房的行為。
(一)上市交易政策的適用范圍。
在2004年9月1日前已簽訂購(gòu)房合同(含預(yù)售合同)的，上市交易時(shí)按照《杭州市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易計(jì)繳土地出讓金等相關(guān)費(fèi)用辦法》(杭價(jià)服〔2004〕43號(hào))的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算相應(yīng)的費(fèi)用。其余經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易時(shí)均按照本實(shí)施意見(jiàn)的規(guī)定執(zhí)行。
(二)土地收益等價(jià)款的補(bǔ)交范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人按照經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格購(gòu)買(mǎi)的面積部分，在取得完全產(chǎn)權(quán)時(shí)，需補(bǔ)交土地收益等價(jià)款。按照市價(jià)格主管部門(mén)核定的商品房?jī)r(jià)格購(gòu)買(mǎi)的面積部分，不列入補(bǔ)交土地收益等價(jià)款的范圍。
經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人擁有房屋有限產(chǎn)權(quán)，通過(guò)補(bǔ)交土地收益等價(jià)款取得完全產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)按照屆時(shí)公布的評(píng)估價(jià)與當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)價(jià)之間差價(jià)的55%向政府補(bǔ)交土地收益等價(jià)款，原購(gòu)買(mǎi)時(shí)繳交的稅費(fèi)在計(jì)算差價(jià)時(shí)予以扣除。具體計(jì)算公式如下：
需補(bǔ)交的土地收益等價(jià)款＝(屆時(shí)的評(píng)估單價(jià)-經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)時(shí)單價(jià))×按經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格購(gòu)買(mǎi)的面積×55%-購(gòu)買(mǎi)時(shí)繳交的稅費(fèi)。
市財(cái)政行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)土地收益等價(jià)款收繳的管理工作,市地稅局直屬分局具體辦理收繳工作。
(三)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易的辦理程序。
經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人買(mǎi)賣、贈(zèng)與該住房的，在向財(cái)稅部門(mén)繳納土地收益等價(jià)款后，持房屋所有權(quán)證、所有權(quán)人的身份證明、繳交土地收益等價(jià)款的證明等資料，先向房屋登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理關(guān)于房屋性質(zhì)轉(zhuǎn)為完全產(chǎn)權(quán)的變更登記手續(xù)，再辦理其他相關(guān)的轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
(四)經(jīng)濟(jì)適用住房市場(chǎng)價(jià)格的委托評(píng)估。
市價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估公司對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，并經(jīng)市政府確定后每年向社會(huì)公布一次。經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人補(bǔ)交土地收益等價(jià)款取得完全產(chǎn)權(quán)時(shí)，應(yīng)按照最近公布的經(jīng)濟(jì)適用住房評(píng)估價(jià)格計(jì)算需補(bǔ)交的土地收益等價(jià)款。
(五)土地使用權(quán)的出讓年限。
市國(guó)土資源主管部門(mén)根據(jù)相關(guān)資料辦理經(jīng)濟(jì)適用住房土地變更登記，核發(fā)國(guó)有土地使用證，土地使用權(quán)的出讓年限為70年，自土地收益等價(jià)款票據(jù)填發(fā)之日起計(jì)算。
二、規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)?nèi)部循環(huán)
經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)?nèi)部循環(huán)是指經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人在簽訂購(gòu)房合同(含預(yù)售合同)之日起滿3 年后，將該住房買(mǎi)賣或贈(zèng)與符合經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)條件、并已按規(guī)定辦理申購(gòu)資格審核手續(xù)的家庭的行為。買(mǎi)賣總價(jià)最高不得超過(guò)原購(gòu)買(mǎi)總價(jià)(包括購(gòu)買(mǎi)時(shí)繳交的稅費(fèi))。
(一)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)?nèi)部循環(huán)的備案手續(xù)。
經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)?nèi)部循環(huán)雙方簽訂買(mǎi)賣或贈(zèng)與合同后，應(yīng)持原購(gòu)房合同、發(fā)票、房屋所有權(quán)證等材料向市住房保障和房產(chǎn)管理部門(mén)辦理登記備案手續(xù)。受讓方在原購(gòu)房合同(含預(yù)售合同)簽訂之日起滿5 年后可補(bǔ)交土地收益等價(jià)款取得完全產(chǎn)權(quán)。
(二)經(jīng)濟(jì)適用住房的權(quán)屬變更。
經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)?nèi)部循環(huán)雙方憑備案證明、房屋買(mǎi)賣合同或贈(zèng)與合同公證書(shū)及完稅憑證等資料辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，房產(chǎn)性質(zhì)仍為經(jīng)濟(jì)適用住房；并憑受讓方或受贈(zèng)人的房屋所有權(quán)證、備案證明、買(mǎi)賣或贈(zèng)與合同公證書(shū)及完稅憑證等資料辦理土地變更登記，土地使用權(quán)類型保留劃撥性質(zhì)。
三、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)回購(gòu)管理
(一)經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)回購(gòu)的范圍。
經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人未滿5年限制年限，因各種原因確需轉(zhuǎn)讓的，可向市住房保障和房產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)回購(gòu)，并提交原購(gòu)房合同、房屋所有權(quán)證、身份證明等材料。市住房保障和房產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行審核，并入戶踏勘及確認(rèn)該套房屋相關(guān)各項(xiàng)費(fèi)用結(jié)清后，與購(gòu)房人簽訂回購(gòu)協(xié)議。
本意見(jiàn)施行后購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，在5年內(nèi)通過(guò)購(gòu)置、繼承、受贈(zèng)等方式獲得其他住房，不再符合經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的，已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)由市住房保障和房產(chǎn)管理部門(mén)按規(guī)定回購(gòu)；滿5年后通過(guò)購(gòu)置、繼承、受贈(zèng)等方式獲得其他住房，不再符合經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的，已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房可由市住房保障和房產(chǎn)管理部門(mén)按規(guī)定回購(gòu)，或由經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人補(bǔ)交土地收益等價(jià)款后取得完全產(chǎn)權(quán)。房屋登記機(jī)構(gòu)辦理房屋權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)比對(duì)住房保障部門(mén)提供的有關(guān)信息，對(duì)已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，不能提供住房保障部門(mén)出具的書(shū)面意見(jiàn)的，應(yīng)暫停辦理權(quán)屬登記，并及時(shí)通報(bào)住房保障部門(mén)。已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房未按規(guī)定回購(gòu)或取得完全產(chǎn)權(quán)，且拒不執(zhí)行政府退出管理決定的，可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
(二)經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)回購(gòu)價(jià)格的確定。
回購(gòu)價(jià)格根據(jù)原經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格并結(jié)合折舊和物價(jià)水平等因素確定。折舊按每年2%計(jì)算，自經(jīng)濟(jì)適用住房交付時(shí)起至回購(gòu)時(shí)止。物價(jià)水平按市統(tǒng)計(jì)局公布的杭州市區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)計(jì)算，自經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)當(dāng)年起至回購(gòu)前一年度止。具體計(jì)算公式如下：
回購(gòu)價(jià)格＝經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)價(jià)格×(1-交付時(shí)至回購(gòu)時(shí)的年數(shù)×2%＋購(gòu)買(mǎi)時(shí)年度至回購(gòu)前一年度的杭州市區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)漲幅)
(三)回購(gòu)資金保障。
回購(gòu)的經(jīng)濟(jì)適用住房仍可向符合條件的申請(qǐng)家庭銷售；符合廉租住房房源或公共租賃住房房源要求的，可變更性質(zhì)調(diào)整為廉租住房或公共租賃住房?；刭?gòu)資金原則上由回購(gòu)主體自籌或通過(guò)銀行貸款籌集，明確調(diào)整為廉租住房或公共租賃住房的，回購(gòu)資金可在廉租住房專項(xiàng)資金中列支。
本實(shí)施意見(jiàn)適用于本市的上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)(濱江)、杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、杭州之江度假區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的上市交易和回購(gòu)管理。蕭山區(qū)、余杭區(qū)及五縣(市)可參照本實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行，也可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施意見(jiàn)。
本實(shí)施意見(jiàn)自公布之日起30日后施行，由市住保房管局牽頭組織實(shí)施。
杭州市人民政府辦公廳
2013年8月12日
