未竣工地已超40萬公頃

無論國土部所說的“引導市場預期”的目的是否達到，持續(xù)放量供地，事實上已經(jīng)導致了住房潛在庫存的大量積壓。

根據(jù)竇敬麗的說法，當前我國未竣工的房地產(chǎn)用地面積約為40多萬公頃，約為前3年房地產(chǎn)用地平均供應量的3.4倍。有業(yè)內(nèi)人士估算，這部分相當于上海市區(qū)域面積（約63.4萬公頃，上海市政府官網(wǎng)2009年末數(shù)據(jù)）的一半以上土地，其形成的房屋供應可足夠未來10年的市場消化。

竇敬麗表示，在上述天量的“未竣工”土地中，絕大部分已經(jīng)進入動工周期，只有很少部分屬于拿地已滿兩年，卻因“非政府、非合法因素”而閑置的。

閑置土地的主要成因之一是企業(yè)“囤地”，對閑置用地的處置也是最近幾年國土部的重要課題。2010年8月，國土部曾公布了全國2044宗閑置土地，面積達到12.35萬畝。

一位匿名土地專家向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，閑置土地大量存在，導致土地供應不能及時轉(zhuǎn)化為住房供應，加上土地開發(fā)的正常周期，“土地供應參與宏觀調(diào)控”的努力始終難見成效。2009年，與土地放量供應并行的，是房價的新一輪快速上漲，直到去年年末，房價才有滑坡之勢。

按照國土部的工作計劃，“促進已供住房用地開發(fā)建設，盡快形成住房有效供應”將繼續(xù)成為2012年的重要工作之一。

國土部要求，抓緊開展未竣工住房用地的清查，并于3月底前在監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中更新有關(guān)信息。對構(gòu)成閑置的，及時在國土資源部門戶網(wǎng)站上公開，依法嚴肅查處并按部要求暫停相關(guān)單位參加新的項目競買資格直至處置完畢。

事實上，隨著“限購令”的持續(xù)起作用，在不少熱點城市，住房庫存已攀升至歷史高位。上述匿名土地專家表示，若現(xiàn)有的土地開發(fā)節(jié)奏能夠加快，將給這些城市的房價繼續(xù)帶來壓力。

國土部同時還要求，為促進房價合理回歸，在房價高的城市，促進適度多采用限房價、競地價等供地政策，繼續(xù)鼓勵多配建保障性安居房，合理增加普通商品住房用地，嚴格控制高檔住宅用地，不得以任何形式安排別墅類用地。