隨著最新的婚姻法司法解釋出臺，關(guān)于“房產(chǎn)證加名征稅”的討論引發(fā)關(guān)注。南京當?shù)孛襟w昨日報道稱，此前曾表態(tài)要開征“加名稅”的南京稅務部門“改口”稱，暫時不會征收“加名稅”。對此，國稅總局昨日回應稱，總局準備就“加名稅”可行性展開研究，但形成具體意見需要多部門協(xié)調(diào)。
稱具體細則有待研究
8月23日，南京市地稅局通知契稅征繳部門，要求對婚前房屋產(chǎn)權(quán)證加名行為征收契稅，具體辦法是按照房屋權(quán)屬添加人的實際占有比例，折合成合理市場價，按照贈與類別征收3%的契稅，婚后共同房產(chǎn)加名不需繳納契稅。
國稅總局相關(guān)負責人昨日回應稱，總局內(nèi)部已經(jīng)獲悉了該事件，準備就“加名稅”可行性展開研究，至于具體細則，有待進一步研究。該負責人同時表示，國稅總局只是政策執(zhí)行部門，政策具體實施意見由多部門協(xié)調(diào)，其中財政部起主導作用。
報道稱詳規(guī)已起草完畢
昨日，有媒體引用財政部官員消息稱，“房產(chǎn)證加名征稅”的詳細文件已經(jīng)起草完畢，正在走法定簽發(fā)程序，有望本周內(nèi)出臺。財政部官員解釋說，對此類房屋權(quán)屬變動情況征收契稅，現(xiàn)行稅法已有明確規(guī)定。婚前房屋產(chǎn)權(quán)證加名，就是房屋權(quán)屬部分轉(zhuǎn)移，即以部分贈與征收契稅。
對此，財政部新聞處相關(guān)負責人昨日表示，目前已經(jīng)收到多家媒體對此事的詢問，新聞處已將媒體傳真轉(zhuǎn)至有關(guān)司局，至于有關(guān)司局何時回復，目前尚不確定。
根據(jù)國務院發(fā)布的1997年契稅暫行條例的規(guī)定，在中國境內(nèi)轉(zhuǎn)移房屋權(quán)屬，承受的單位和個人為契稅的納稅人，應當繳納契稅。轉(zhuǎn)移房屋權(quán)屬行為包括房屋買賣、贈與和交換。其中，房屋權(quán)屬贈與是指房屋所有者將其房屋無償轉(zhuǎn)讓給受贈者的行為。
財政部官員稱，在制定“房產(chǎn)證加名征稅”政策時，要以人為本，既要考慮“稅理”，也要考慮“人情”，要綜合考慮各方面的情況，而將要出臺的新政策方方面面都兼顧到了。
據(jù)稱，地方財稅部門將在財政部詳細文件發(fā)布后執(zhí)行。
專家觀點
劉尚希（微博）：“加名稅”符合稅法
財政部財政科學研究所副所長劉尚希昨日表示，“房產(chǎn)證加名征稅”是媒體提出的概念，實際上就是契稅。按照國務院規(guī)定當房屋權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移時就需要繳納契稅。
以前婚姻法規(guī)定，房產(chǎn)屬于夫妻共同財產(chǎn)，因此不存在權(quán)屬轉(zhuǎn)移和契稅的問題；但婚姻法新的司法解釋稱婚前以個人財產(chǎn)支付首付款的房屋屬于登記方的個人財產(chǎn)，現(xiàn)在如果要在房產(chǎn)證上加名，就等于房屋權(quán)屬發(fā)生部分轉(zhuǎn)移。由于婚姻法新的司法解釋在房屋歸屬問題上重新做了認證，從而在加名時產(chǎn)生了契稅，導致了征稅的變化。劉尚希稱，房產(chǎn)證加名是房屋部分所有權(quán)轉(zhuǎn)移，征稅符合稅法，從這個意義上來說，應當征稅。
劉尚希同時指出，在房產(chǎn)證上加名并非是財稅經(jīng)濟問題，而是對婚姻能保持多久缺乏信心的表現(xiàn)。加名潮與其說是理性的選擇，倒不如說是社會婚姻危機下的恐慌逃生之舉。有觀點認為，按照目前的限購令，如果夫妻一方有房，另一方不能享受共同財產(chǎn)，卻要被限購非常不合理。對此劉尚希表示，婚前買房屬于個人財產(chǎn)，房屋限購針對的應該是婚后夫妻共同買的房產(chǎn)。(李蕾)
“加名稅可考慮彈性方式征收”
北京大學財稅法研究中心主任劉劍文昨日表示，“加名稅”存在一定的合理因素，建議考慮“因人而異”的彈性方式征收。
劉劍文認為，盡管過去房產(chǎn)稅條例沒有明文規(guī)定房產(chǎn)證加名需征收契稅，但加名必然會牽扯到“房屋權(quán)利轉(zhuǎn)移”，按照《中華人民共和國契稅暫行條例》，只要有房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移是可以征稅的。從這一層面上講，“加名稅”征收確實有法可依。
但劉劍文同時認為，房產(chǎn)已經(jīng)是普通民眾“不能承載之重”，建議如果該稅確定開征，決策者應多向公眾征詢意見，在取得公眾的理解和支持后，制定因人而異的人性化征收方式，讓稅收更易于讓民眾接受。
劉劍文分析稱，按照稅收法規(guī)制定流程，地方稅務部門在準備征收某項賦稅時，首先應該采取聽證的方式吸收民意；隨后向上級行政機關(guān)上報征收方案；再由上級部門研究可行性。“地方稅務部門未經(jīng)過財政部、國稅總局研究，便公布稅收，是不具備法律授權(quán)的。”
新聞回放
南京“加名稅”一周內(nèi)多次變更
8月23日
“今天就開始征收”
南京市地稅局有關(guān)負責人表示：“從今天開始征收。”他解釋說，夫妻婚后要對婚前房產(chǎn)加名，這屬于房屋權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)變。根據(jù)《中華人民共和國契稅暫行條例》第一條，只要變更房屋權(quán)屬，就得征收契稅。此后，武漢、成都等城市均對婚前房產(chǎn)征收“加名稅”。
8月24日
“等總局文件”
南京市地稅局稱，“市地稅局已積極向上級稅務機關(guān)反映。據(jù)了解，稅務總局正在著手研究具體意見，待正式意見明確后，地稅部門將按上級規(guī)定執(zhí)行。”當?shù)囟悇展ぷ魅藛T說：“如果今天才來辦理房產(chǎn)證上加名字，那10個工作日之后應該會到我們這邊來了，肯定要交契稅的。”
8月25日
“短期內(nèi)不推行”
針對南京地稅局表態(tài)，國稅總局回應：“暫時未聽說內(nèi)部著手研究該政策實施意見。南京房產(chǎn)證加名征契稅，屬于地方政府稅收行為，短期來看，恐怕不可能在全國范圍內(nèi)推行類似政策。”
8月28日
“暫不征收”
南京華僑路房地產(chǎn)交易大廳三樓的工作人員28日表示：“婚前房產(chǎn)加名字，現(xiàn)在肯定是不收契稅。至于以后收不收，以上面的文件為準。”
律師說法
“限購對無房產(chǎn)一方很不公平”
北京市岳成律師事務所合伙人楊曉林昨日表示，在婚姻法新的司法解釋出臺前，夫妻雙方無論在婚姻中還是在離婚后變更名字都不收稅，僅收取工本費和印花稅等費用共計80元。
他表示，在收稅時要區(qū)分兩種情況。如果是婚后買房屬于夫妻共同財產(chǎn)，那么名字的變更實質(zhì)上不涉及所有權(quán)的變化，因此房產(chǎn)加名不應該征稅；如果是婚前買房則屬于登記方個人的財產(chǎn)，房產(chǎn)證加名就屬于房產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。按照我國有關(guān)法律的規(guī)定，就應當征稅。在婚姻法新的司法解釋出臺前，這樣的法規(guī)就已經(jīng)存在了，但由于區(qū)分不嚴格，所以從未征收。
婚姻法新的司法解釋突出了婚前房屋作為個人財產(chǎn)的性質(zhì)。因此應該在征稅時對兩種情況加以區(qū)分。
對于夫妻一方有房，另一方不能享受共同財產(chǎn)，卻要被限購的問題，楊曉林稱，在婚姻法新的司法解釋出臺后，以家庭為單位進行限購，那么夫妻只能有一套房子，如果這套房子屬于個人財產(chǎn)，那么對離婚沒有財產(chǎn)的一方來說很不公平。
