與現(xiàn)行規(guī)定有所不同，征求意見稿增加了資質(zhì)認(rèn)定的基本條件，即申請房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，首先應(yīng)當(dāng)滿足四條基本條件：具有經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案的房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊；具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度；未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故；近3年內(nèi)無相關(guān)違法違規(guī)行為。

其中，征求意見稿所指的違法違規(guī)行為主要包括：發(fā)生囤積土地、擅自變更容積率、捂盤惜售、哄抬房價及其他違法開發(fā)行為，情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)有關(guān)行政主管部門查實的；在開發(fā)經(jīng)營過程中引發(fā)影響社會穩(wěn)定的群體投訴并經(jīng)核實負(fù)有主要責(zé)任的；其他應(yīng)被追究法律責(zé)任的嚴(yán)重違法開發(fā)行為。

同時，征求意見稿規(guī)定，如果房企在開發(fā)經(jīng)營過程中存在上述違法違規(guī)的行為，以及開發(fā)建設(shè)的項目工程質(zhì)量低劣，出現(xiàn)重大工程質(zhì)量安全事故的情況，有權(quán)限的縣級以上房地產(chǎn)開發(fā)主管部門可視情節(jié)輕重作出降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書處理，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

變化 資質(zhì)認(rèn)定更加嚴(yán)苛

現(xiàn)行規(guī)定中，對一級、二級、三級的資質(zhì)條件中，規(guī)定了注冊資本分別為不低于5000萬元、2000萬元和800萬元。

征求意見稿中，對此條件進(jìn)行了大幅提高。其中明確規(guī)定注冊資本需要“以貨幣形式實繳”，而數(shù)額分別提升至不低于2億元、1億元和5000萬元。

此外，征求意見稿對各級房企資質(zhì)從事房地產(chǎn)項目的時間、累計竣工面積、在建房屋建筑施工面積都有了新的規(guī)定。比如，現(xiàn)行規(guī)定中對一級資質(zhì)的條件規(guī)定為“從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營5年以上”，而征求意見稿將此條件調(diào)整為“開發(fā)過3個以上房地產(chǎn)開發(fā)項目，獲得二級資質(zhì)3年以上”。而且，近3年房屋建筑面積累計竣工面積也由現(xiàn)行“30萬平方米以上”提高至“60萬平方米以上”，并進(jìn)一步增加規(guī)定要求一級資質(zhì)房企“在建房屋建筑施工面積30萬平方米以上”。

與此同時，二級、三級、四級房企資質(zhì)認(rèn)定條件嚴(yán)苛程度均有提高。

變化

現(xiàn)行條例規(guī)定，一級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)房地產(chǎn)項目的建設(shè)規(guī)模不受限制，可以在全國范圍承攬房地產(chǎn)開發(fā)項目。其他資質(zhì)等級企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)，不得越級承擔(dān)任務(wù)。二級資質(zhì)及二級資質(zhì)以下的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)建筑面積30萬平方米以下的開發(fā)建設(shè)項目，承擔(dān)業(yè)務(wù)的具體范圍由省級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確定。

征求意見稿規(guī)定，以本企業(yè)名義從事跨地區(qū)開發(fā)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在項目開發(fā)地縣級以上房地產(chǎn)開發(fā)主管部門辦理資質(zhì)備案手續(xù)，并將異地開發(fā)項目和異地工作的主要負(fù)責(zé)人員情況報企業(yè)注冊地縣級以上房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。

變化 企業(yè)資質(zhì)設(shè)有效期

按照現(xiàn)行規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)實行年檢制度。對于不符合原定資質(zhì)條件或者有不良經(jīng)營行為的企業(yè)，由原資質(zhì)審批部門予以降級或者注銷資質(zhì)證書。同時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無正當(dāng)理由不參加資質(zhì)年檢的，被視為年檢不合格，由原資質(zhì)審批部門注銷資質(zhì)證書。

征求意見稿擬不再實行資質(zhì)年檢制度，而設(shè)定了資質(zhì)的有效期限。其中，規(guī)定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一級資質(zhì)證書有效期為5年。二級及二級以下資質(zhì)等級證書有效期限由省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定。暫定資質(zhì)有效期1年。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門可以視企業(yè)經(jīng)營情況延長暫定資質(zhì)有效期，但延長期限不得超過2年。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿60日前，向原資質(zhì)審批部門提出延續(xù)申請。

說法 小開發(fā)商面臨淘汰

昨天，一家擁有一級開發(fā)資質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，即使注冊資本提高到2億元，公司仍符合一級資質(zhì)認(rèn)定條件，“至于要求已開發(fā)3個以上房產(chǎn)項目等條件，公司也都具備”。

另一家不愿具名的小房企負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，修改規(guī)定后該企業(yè)發(fā)展會受限制，“資質(zhì)可能降級，拿地更難”。該負(fù)責(zé)人稱，修改后的規(guī)定可能讓“大企業(yè)更強(qiáng)，小企業(yè)面臨淘汰”。

北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳國強(qiáng)稱，征求意見稿中的部分條款對大型房企更有利，如“一級資質(zhì)房企承擔(dān)房產(chǎn)開發(fā)項目的建設(shè)規(guī)模不受限制，二級資質(zhì)及二級資質(zhì)以下的房企只可承擔(dān)建筑面積30萬平方米以下的開發(fā)建設(shè)項目”。陳國強(qiáng)稱，部分條款明顯傾斜于大型企業(yè)，對新進(jìn)企業(yè)和小企業(yè)的限制則較大，中小房企的發(fā)展將更加困難。

中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長顧云昌認(rèn)為，10年前全國房地產(chǎn)企業(yè)還屬于起步階段，如今全國已有6萬家房產(chǎn)企業(yè)，加上通貨膨脹、土地價格升高等因素，如一級資質(zhì)仍只規(guī)定注冊資本5000萬元，顯然門檻太低。此外，隨著房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)能力的提高，開發(fā)項目數(shù)量增加，通過修改現(xiàn)行規(guī)定規(guī)范管理也很有必要。

陳國強(qiáng)認(rèn)為，提高門檻可以避免過多資金流向房地產(chǎn)開發(fā)市場，減少房地產(chǎn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)泡沫。他稱，因房地產(chǎn)行業(yè)投資回報率高，如果門檻太低，吸引過多社會資金投入房地產(chǎn)開發(fā)，更易形成經(jīng)濟(jì)泡沫。