資料圖：住建部。中新經(jīng)緯董湘依攝

據(jù)新華社18日消息，為進(jìn)一步落實房地產(chǎn)市場調(diào)控城市主體責(zé)任，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在4月19日對6個城市進(jìn)行預(yù)警提示的基礎(chǔ)上，又對近3個月新建商品住宅、二手住宅價格指數(shù)累計漲幅較大的佛山、蘇州、大連、南寧4個城市進(jìn)行了預(yù)警提示。

住建部要求各地堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，始終堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，進(jìn)一步加強市場監(jiān)測分析，及時解決市場運行中出現(xiàn)的問題，切實把穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的要求落到實處，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

值得注意的是，從國家統(tǒng)計局最新公布的4月70城房價數(shù)據(jù)來看，上述被預(yù)警的4個城市中，大連、南寧都屬于房價明顯上漲城市(蘇州、佛山不在統(tǒng)計范圍內(nèi))，4月新建商品住宅價格同比漲幅分別為13.2%和11.5%。

住建部接連出手，釋放何種信號

繼4月19日進(jìn)行預(yù)警提示后，住建部再一次出手，釋放了何種信號？

一位業(yè)內(nèi)人士對中新經(jīng)緯客戶端說，住建部此番舉措是擔(dān)心上述城市后續(xù)房價繼續(xù)上漲，所以及時提醒地方政府采取措施，避免因房價上漲過快被問責(zé)約談。通過提前預(yù)警措施，把房價上漲的苗頭“扼殺在搖籃中”。

深圳市房地產(chǎn)研究中心高級研究員李宇嘉認(rèn)為，當(dāng)前，整個樓市調(diào)控已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，即從自上而下的調(diào)控到發(fā)揮城市政府的主體責(zé)任。此次住建部對于房價上漲過快城市進(jìn)行預(yù)警和提示，是各城市政府提前對樓市進(jìn)行調(diào)控布局的體現(xiàn)。

在中原地產(chǎn)首席分析師張大偉看來，住建部再次明確要求房住不炒，代表了全國房地產(chǎn)的調(diào)控力度將依然維持之前的高溫狀態(tài)。雖然最近出現(xiàn)了部分城市的微調(diào)，但是整體看，基本原則依然不會改變。

值得注意的是，蘇州和佛山并非第一次被住建部點名。2018年6月，住建部等多部委決定于2018年7月初至12月底在30城先行開展治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動，其中就包括蘇州和佛山；同年5月，住建部就房地產(chǎn)調(diào)控問題約談12個城市相關(guān)負(fù)責(zé)人，佛山在列。

中新經(jīng)緯客戶端注意到，在住建部上次進(jìn)行預(yù)警提示之際，蘇州的調(diào)控政策便如約而至。5月11日，蘇州市政府發(fā)布《市政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的補充意見》，對蘇州工業(yè)園區(qū)全域、高新區(qū)部分重點區(qū)域新建商品住房實施限制轉(zhuǎn)讓措施，購房人自取得不動產(chǎn)權(quán)證之日起，滿三年后方可轉(zhuǎn)讓。

據(jù)悉，上述“限售”新政，是蘇州自2016年發(fā)布限購、限貸、限價措施之后，房地產(chǎn)調(diào)控的再次加碼。

張大偉分析認(rèn)為，出現(xiàn)加碼調(diào)控政策的城市主要原因是部分區(qū)域房地產(chǎn)市場有失控風(fēng)險，房價明顯上漲，土地市場明顯過熱。

作為“強二線”城市，蘇州今年的房價市場異?；鸨?，更頻現(xiàn)百億級土拍，2015年均價1萬元左右的日子早已成為歷史。

中新經(jīng)緯客戶端查詢58安居客網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，蘇州二手房的平均掛牌價格從2018年6月最嚴(yán)調(diào)控時期的15910元/m?一路攀升， 2019年5月蘇州二手房均價為18046元/m?，環(huán)比4月上漲1.19%，同比去年的漲幅達(dá)14.96% 。

來源：安居客網(wǎng)站

此外，上海易居房地產(chǎn)研究院的數(shù)據(jù)顯示，今年4月份，蘇州二手房成交11748套，環(huán)比增長99%，同比增長84.1%，逼近2012年以來的歷史最高值。

對于蘇州二手房的火熱，李宇嘉此前撰文指出，由于2017-2018年限價，近年來蘇州入市的都是低價盤?，F(xiàn)在，低地價樓盤消耗殆盡，2016-2018年“地王潮”誕生的高價地要入市，今年有100多個左右，屆時限價不得不放開。隨著新房供應(yīng)“量跌漲價”，二手房便跟隨上漲。

亦有專家認(rèn)為，在過去的這幾個月當(dāng)中，無論是一手房還是二手房的交易，無論是價還是量，蘇州樓市都走在了全國前列。所以這次蘇州出手調(diào)控，反映了地方政府正在承擔(dān)起調(diào)控責(zé)任。

小陽春蔓延，今年各地調(diào)控措施超164次

5月16日，國家統(tǒng)計局4月70城房價出爐，樓市小陽春呈延續(xù)態(tài)勢在數(shù)據(jù)中得到充分驗證，其中尤以一二線城市最為明顯，僅少數(shù)三線城市下降。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，4個一線城市新建商品住宅銷售價格環(huán)比上漲0.6%，漲幅比上月擴大0.4個百分點。其中：北京、上海、廣州和深圳分別上漲0.5%、0.3%、1.1%和0.4%。31個二線城市新建商品住宅銷售價格環(huán)比上漲0.8%，漲幅比上月擴大0.2個百分點。35個三線城市新建商品住宅銷售價格環(huán)比上漲0.5%，漲幅比上月回落0.2個百分點。

從70城新房價格環(huán)比增速來看，二線城市漲幅極為突出，除秦皇島上漲1.8%全國最高以外，其余增速相對較快的城市多為一二線城市，包括重慶(1.2%)、昆明(1.2%)、西安(1.1%)、廣州(1.1%)武漢(1.0%)和杭州(1.0%)等。

二手房市場方面，西寧以2.0%的環(huán)比漲幅領(lǐng)漲全國。4月二手房明顯上漲的城市還有呼和浩特、唐山、秦皇島、南寧、廈門等。

資料圖。中新經(jīng)緯攝

另外，國家統(tǒng)計局公布的全國房地產(chǎn)開發(fā)投資和銷售情況數(shù)據(jù)顯示，1-4月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資34217億元，同比增長11.9%，增速比1—3月份提高0.1個百分點。

今年以來，在房地產(chǎn)市場政策不斷微調(diào)，部分城市房價出現(xiàn)上行態(tài)勢，各地調(diào)控次數(shù)明顯增加。據(jù)統(tǒng)計，1-4月各地發(fā)布的調(diào)控措施已超過164次！據(jù)中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計，4月，各地包括部委累計針對房地產(chǎn)的調(diào)控措施超過60次，環(huán)比上漲300%，調(diào)控頻率明顯增長。3月份全國各地樓市調(diào)控政策逐漸平穩(wěn)，僅發(fā)布房地產(chǎn)調(diào)控政策15次。1月到3月調(diào)控分別為68次、21次、15次。

在因城施策、一城一策的長效調(diào)控機制下，當(dāng)前監(jiān)管思路是什么？張大偉認(rèn)為，雖然最近出現(xiàn)了部分城市的微調(diào)，但是整體看，中央遏制房價上漲的決心不會發(fā)生改變。同時，房住不炒也代表了未來樓市政策將依然打擊投機行為，未來微調(diào)的政策也有利于剛需。

4月19日，中共中央政治局召開會議要求，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責(zé)任的長效調(diào)控機制。

住建部強調(diào)，要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，防止出現(xiàn)大起大落，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

“整體看，2019年目前的房地產(chǎn)政策依然是除信貸以外政策微調(diào)越來越多，但整體政策基本面依然保持比較緊的狀態(tài)。”對于未來調(diào)控走向，張大偉預(yù)計，“不排除有部分城市政策調(diào)整，但地方主體責(zé)任要求房地產(chǎn)市場平穩(wěn)的大原則不變?！?

近日，世界知名評級機構(gòu)穆迪發(fā)布的研報認(rèn)為，受二線城市和三四線城市推動，2019年第一季度，中國房價上漲勢頭依然強勁。但在房價持續(xù)上漲的情況下，調(diào)控措施不大可能放松，穆迪預(yù)計年內(nèi)房價漲勢將放緩。同時，預(yù)計地方政府將繼續(xù)微調(diào)其各自的調(diào)控措施來控制房價上漲以穩(wěn)定房價。