在湖州，“兩山”理念的誕生地——安吉縣，以“最多跑一次”改革為抓手，從與群眾關(guān)系密切的二手房交易入手，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,打通住建、國(guó)土、稅務(wù)等多個(gè)部門的數(shù)據(jù)，建立“智享安吉”二手房綜合受理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)二手房交易“一窗受理”“多點(diǎn)辦結(jié)”。在做好行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)的加減法的基礎(chǔ)上，通過打通部門間的信息孤島，做到資料共享、信息互認(rèn)、內(nèi)部流轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)流程再優(yōu)化，讓“一證通辦”得以實(shí)現(xiàn)，讓人民群眾切實(shí)感受到了高效和便捷。
“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”成為了真真切切的事實(shí)……
精準(zhǔn)構(gòu)思“多點(diǎn)辦結(jié)”
便捷群眾就近辦理
步入安吉縣行政服務(wù)中心，挑高的大廳、直通二樓辦事大廳的扶梯、回字形窗口布局、近200個(gè)休息點(diǎn)……無(wú)不讓人感受到開放、透明、舒心的辦事環(huán)境。前來辦事的市民或窗口辦事，或臺(tái)前咨詢，或落座休息……
“以前買賣二手房真是麻煩，跑完住建跑稅務(wù)，跑完稅務(wù)跑國(guó)土。沒想到現(xiàn)在只用在一個(gè)窗口辦理，半個(gè)小時(shí)就搞定了，省時(shí)省事。真心要為這項(xiàng)改革點(diǎn)個(gè)贊?！?月27日下午，前來辦理房屋過戶業(yè)務(wù)的市民胡先生激動(dòng)地說。據(jù)介紹，二手房交易材料繁雜，涉及的辦事部門諸多，婚姻登記處、房管服務(wù)中心、行政服務(wù)中心需要輾轉(zhuǎn)多次，加上銀行或者公積金中心辦理貸款手續(xù)以及水、電、氣的過戶等等，辦事到一半手續(xù)“卡殼”的情況不少，奔波一整天也不一定能辦妥，著實(shí)是一件讓人“跑斷腿”的苦差事。
如今，得益于“最多跑一次”改革，安吉縣行政服務(wù)中心“二手房交易綜合受理窗口”實(shí)行一站式服務(wù)，并在湖州住房公積金安吉分中心、工商銀行安吉支行、安吉農(nóng)商銀行等金融機(jī)構(gòu)也創(chuàng)新性增設(shè)綜合服務(wù)窗口，極大地方便了辦事群眾。
去年8月，安吉縣行政服務(wù)中心設(shè)立“二手房交易綜合受理窗口”，集中辦理二手房交易過程中的過戶、貸款、繳稅等一系列事項(xiàng)。在材料齊全的情況下，從申請(qǐng)辦理到最終繳稅，30分鐘可完結(jié)。如需現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)證，也只用再等待半小時(shí)。
為更好地優(yōu)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)便民利民，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”，窗口還同步建立了水、電、氣等公共服務(wù)聯(lián)動(dòng)辦理機(jī)制，與公共服務(wù)單位信息共享，避免群眾重復(fù)提供材料。群眾可根據(jù)自身需求選擇二手房交易后的水、電、氣聯(lián)動(dòng)過戶，憑不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)受理單即可在同一窗口直接辦理。
除了安吉縣行政服務(wù)中心之外，在湖州住房公積金安吉分中心、工商銀行安吉支行、安吉農(nóng)商銀行等金融機(jī)構(gòu)也創(chuàng)新性增設(shè)二手房交易綜合服務(wù)窗口。在多個(gè)受理點(diǎn)統(tǒng)一配置人臉識(shí)別系統(tǒng)、掃描儀等智能電子設(shè)備，分派專職工作人員，經(jīng)過業(yè)務(wù)流程、平臺(tái)操作、服務(wù)規(guī)范等全方位培訓(xùn)，讓辦事群眾只需跑一處，便可完成二手房交易的全部手續(xù)。
實(shí)現(xiàn)二手房交易“多點(diǎn)辦結(jié)”后，辦事群眾在進(jìn)行二手房交易時(shí)，無(wú)需再跑多個(gè)機(jī)構(gòu)，房產(chǎn)證、貸款同步辦，只需攜帶完整資料到任意一個(gè)綜合受理點(diǎn)，進(jìn)行一次取號(hào)、遞交一次材料、簽字一次確認(rèn)，就可完成二手房交易、抵押貸款、公積金貸款、水電氣過戶等多個(gè)事項(xiàng)，有效解決群眾辦事“一件事情多頭跑”問題。
聯(lián)動(dòng)共振“智享安吉”
高效服務(wù)一次辦成
改革為民，還要問需于民。怎樣才能讓人民群眾擁有更大的獲得感，更高的滿意度？安吉縣行政服務(wù)中心從未停止過思考。
2017年，以群眾到政府辦事“最多跑一次”為目標(biāo)，安吉縣行政服務(wù)中心聯(lián)合國(guó)土、住建等部門，聚焦審批事項(xiàng)中較繁雜的二手房交易過戶“老大難”問題，經(jīng)過充分的市場(chǎng)調(diào)研與異地考察學(xué)習(xí)，確定了二手房交易“多點(diǎn)辦結(jié)”模式總體規(guī)劃，多次召集稅務(wù)、公安、民政、公積金中心、銀行、省數(shù)據(jù)管理公司等多部門和相關(guān)單位進(jìn)行研究，爭(zhēng)取各級(jí)支持，打通多方數(shù)據(jù)，于去年8月正式上線“智享安吉”房屋交易與不動(dòng)產(chǎn)登記綜合受理平臺(tái)，宣告了安吉縣二手房交易邁入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代。
依托“智享安吉”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，打通原先分散在住建、稅務(wù)、國(guó)土、公安、民政等5個(gè)部門的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享。在買賣雙方通過身份證與人臉識(shí)別比對(duì)，完成身份確認(rèn)后，將上傳的資料及網(wǎng)簽合同信息同步推送至住建、稅務(wù)、國(guó)土三部門，由住建、稅務(wù)、國(guó)土部門分別同步進(jìn)行審核、計(jì)稅和發(fā)證準(zhǔn)備，審批模式由原先交易審核、稅款征收、產(chǎn)權(quán)登記的串聯(lián)審批模式轉(zhuǎn)變成部門間同步線上處理并聯(lián)審批。
數(shù)據(jù)代跑，群眾少跑。通過數(shù)據(jù)整合、流程優(yōu)化和線上線下融合，有效減少紙質(zhì)申報(bào)材料，實(shí)現(xiàn)辦事“一次辦成”。辦事群眾需提供的材料也由原來的13份減少至現(xiàn)在的身份證、戶口本、買賣合同3份材料（原不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書繳國(guó)土注銷），且只需提供一次原件掃描，有效解決了“一套資料多頭交”的問題。材料由“線下紙質(zhì)流轉(zhuǎn)”變?yōu)椤熬€上數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)”，工作人員由原先被動(dòng)等待辦理變?yōu)橹鲃?dòng)預(yù)先辦理，行政效率顯著提升，辦理時(shí)間由過去至少兩小時(shí)縮減至現(xiàn)在的30分鐘，提速300%。
“通過材料線上流轉(zhuǎn)，平臺(tái)在事項(xiàng)辦理完結(jié)后能自動(dòng)將交易資料進(jìn)行有序保存，為住建、國(guó)土、稅務(wù)等三部門提供統(tǒng)一電子化歸檔、電子化檢索功能，在保障檔案安全的同時(shí)，也提升了材料追溯能力，該措施有效地解決了原先多部門存檔難、查檔難的問題。”安吉縣行政服務(wù)中心黨委委員喻鴻說，相應(yīng)地，還能大幅降低辦公經(jīng)費(fèi)，預(yù)計(jì)同比降低75%。
依靠人臉識(shí)別、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段，依托浙江省公共數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，安吉將“最多跑一次”改革想到細(xì)節(jié)、落到實(shí)處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自去年8月至今，超過4780筆二手房交易通過“智享安吉”平臺(tái)和“多點(diǎn)辦結(jié)”新流程，得以高效完成。
