去年12月，杭州再一次獲得“中國(guó)最具幸福感城市”殊榮，成為全國(guó)唯一連續(xù)11年獲得該項(xiàng)榮譽(yù)的城市。
要說(shuō)什么是“幸福感”，美好人居是不可或缺的內(nèi)容之一。人居問(wèn)題，既是民生問(wèn)題，也是發(fā)展問(wèn)題，關(guān)系千家萬(wàn)戶的切身利益，也關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展全局。在很多中國(guó)人眼里，“安居樂(lè)業(yè)”是一生所求。
40年前，百姓的物質(zhì)水平還比較匱乏，多數(shù)人都住在單位公房中，面積也小得可憐。但是，隨著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，生活水平不斷提升，原本的居住模式已無(wú)法滿足人們對(duì)美好人居的追求。
與居住問(wèn)題關(guān)系最緊密的市住保房管局的工作職能，也隨著市場(chǎng)變化而不斷調(diào)整。幾十年來(lái)，市住保房管局始終堅(jiān)持不斷開(kāi)創(chuàng)“住在杭州”新局面，讓新老杭州人住得好、住得美。
從“蝸居”到“廣廈”人均居住面積翻倍增加
建國(guó)初期，我國(guó)城市住房的供給模式比較單一，供給主體主要是“公家”。那時(shí)候，一個(gè)小院里往往住著幾家人，三代同堂擠在一個(gè)30平方米左右的房間里，是再尋常不過(guò)的事情。
如今被年輕人嫌棄的像學(xué)校宿舍的筒子樓，曾是上世紀(jì)七八十年代最普遍的住房。
1976年，陳阿姨跟老公分到了廠里造的筒子樓。在她記憶中，筒子樓面積狹小，長(zhǎng)長(zhǎng)的走廊兩端通風(fēng)，南北兩側(cè)房間依次排開(kāi)，衛(wèi)生間和廚房公用?！澳菚r(shí)候剛生孩子，很多事情不懂。聽(tīng)到孩子哭得厲害，隔壁大姐就會(huì)跑過(guò)來(lái)幫我哄孩子。經(jīng)過(guò)走廊的時(shí)候，她還順手幫我把爐子上的熱水給沖了。走的時(shí)候，又順手幫我把馬桶倒了?！?
改造后的文一大院
由于年代久遠(yuǎn)，堆滿雜物的昏暗樓道間、沾滿油煙污垢的廚房、經(jīng)常堵塞散發(fā)臭味的廁所、電線老化、房屋漏水……居住在筒子樓中的生活可想而知。
改革開(kāi)放后，伴隨著我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)快速持續(xù)發(fā)展，千萬(wàn)家庭的居住條件都有了明顯改善。
1998年，福利分房政策暫停。為擴(kuò)大內(nèi)需、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，滿足居民更高的消費(fèi)需求，國(guó)家逐步推動(dòng)了住房商品化、社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)了福利分房到市場(chǎng)解決住房的轉(zhuǎn)變。杭州的住房市場(chǎng)，也開(kāi)始進(jìn)入“百花齊放”的階段。商品房體系的逐漸形成，滿足了各種居民的住房需求，讓很多杭州市民從昏暗逼仄的房子搬到了寬敞明亮的居民樓，從“蝸居”到“廣廈”。
經(jīng)過(guò)2007-2012年的五年危舊房改善工作，以及2016年開(kāi)始的“城中村改造五年攻堅(jiān)行動(dòng)”，現(xiàn)在的杭州市區(qū)高樓林立，社區(qū)街道日新月異。兒時(shí)跑過(guò)的巷子里，有了高檔住宅區(qū)；父輩上班的工廠大院，變成了商業(yè)CBD。樓下停滿了小車，上下都有電梯，房屋寬敞明亮，家庭成員都有了獨(dú)立的臥房。
“現(xiàn)在的新小區(qū)，不少家庭都裝上了中央空調(diào)、地暖和新風(fēng)系統(tǒng)，下樓便是公園，出門就有地鐵。40年前，想都不敢想會(huì)有這么好的居住條件?！边@是不少50后、60后杭州人的共同感嘆。
從1949年杭州市區(qū)人均居住面積4.15平方米，到1983年改革開(kāi)放初期人均居住面積11.7平方米，再到2017年人均居住面積達(dá)到了36.4平方米，杭州人均住房面積比解放初期翻了7倍多，比改革開(kāi)放初期增長(zhǎng)了2倍多。無(wú)論是人居條件還是居住品質(zhì)，都發(fā)生了翻天覆地的變化。
加裝電梯、“平改坡”、危舊房改善 既有住宅的居住水平不斷提升
由于歷史條件所限，上世紀(jì)七、八十年代建造的一些多層房屋大多未裝電梯，上下樓出行成為居住在這些房屋里的老年人的難題。由于廣泛的關(guān)注度和惠民度，市政府將其列入2017年為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一。
去年8月，市住保房管局向社會(huì)公布，上城區(qū)、江干區(qū)兩區(qū)先行開(kāi)展既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作，正式拉開(kāi)了杭州既有住宅加裝電梯工作的帷幕。
在確定兩個(gè)試點(diǎn)城區(qū)的基礎(chǔ)上，市、區(qū)兩級(jí)住保房管部門還推出了一系列舉措，包括推出加裝電梯方案審查“最多跑一次”服務(wù)，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政將給予20萬(wàn)/臺(tái)的資金補(bǔ)助，努力發(fā)掘適合杭州老舊小區(qū)住宅樓的專用電梯，允許使用住房公積金和住房補(bǔ)貼加裝電梯等。
去年11月底，位于上城區(qū)清波街道新民村2幢1單元的電梯試運(yùn)行，這也是杭州首臺(tái)既有住宅加裝電梯的運(yùn)行。電梯建在原先自行車棚的位置，距居民樓大約3米，中間用連廊連接。據(jù)了解，電梯內(nèi)部空間寬1.15米，深1.35米，高達(dá)2.3米，可承載8人，還配置了空調(diào)，完全能夠滿足居民的日常使用要求。
清波街道新民村2幢1單元的加裝電梯實(shí)景
電梯裝好半年多，居民都還挺滿意。住戶王先生表示，自從裝了電梯之后，下樓的頻率高了很多?！爸灰幌掠?，基本上每天吃完飯都坐電梯下去轉(zhuǎn)一圈。”
有了新民村的試點(diǎn)，不少其他老小區(qū)的居民也都紛紛著手申請(qǐng)加裝電梯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，根據(jù)“屬地管理、因地制宜，業(yè)主自愿、充分協(xié)商，簡(jiǎn)政放權(quán)、保障安全”的原則，截至8月20日，杭州主城六區(qū)已完成加裝電梯37臺(tái)，另有191臺(tái)在建。
杭州老小區(qū)加裝電梯還出了個(gè)“全國(guó)第一”。今年8月，江干區(qū)四季青街道三新家園西區(qū)21幢1單元電梯正式投入使用，這也是全國(guó)首臺(tái)符合國(guó)標(biāo)規(guī)范的“淺底坑”加裝電梯。
據(jù)介紹，加裝電梯的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是1.2米基坑深度，而采用“淺底坑”技術(shù)的基坑深度只需0.6米。三新家園這臺(tái)電梯的成功運(yùn)行，意味著部分原本因?yàn)榈刭|(zhì)條件不足的老小區(qū)也有機(jī)會(huì)申請(qǐng)加裝電梯了。
除了加裝電梯，市住保房管局還牽頭進(jìn)行了不少改善老小區(qū)居住品質(zhì)的工作，比如“平改坡”。
徐奶奶住在仁和路某小區(qū)的頂樓。以前每到夏天，家里就奇熱無(wú)比。“一點(diǎn)都不夸張，就跟蒸籠一樣的，電風(fēng)扇吹的都是熱風(fēng)。家里的桌子都熱得發(fā)粘，報(bào)紙多放一會(huì)兒就撕不下來(lái)了。”
“平改坡”之后，徐奶奶家的問(wèn)題得到了緩解?！案脑熘蠛枚嗔?，起碼客人來(lái)了我家不會(huì)想跑了。而且下雨天漏水的問(wèn)題，也一并得到了解決。”
2007年開(kāi)始，杭州還積極開(kāi)展了以非成套住宅為實(shí)施對(duì)象的危舊房改善工程，通過(guò)維修、拼接、重建改善等多種形式，消除隱患，增配廚衛(wèi)設(shè)施，保護(hù)歷史風(fēng)貌，改善消防條件。
這讓每家每戶都有了獨(dú)立廚房和衛(wèi)生間，居民的生活品質(zhì)有了飛速的提升，居住環(huán)境也變得越來(lái)越安全干凈和美觀通暢。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近十年，杭州已累計(jì)改善危舊房和危房治理面積達(dá)到2600多萬(wàn)平方米，切實(shí)有效地改善了市民的居住環(huán)境，提升了居住品質(zhì)，讓市民“住得美”。
