房客租房難、房東出租難、公安部門治安管理難一直是出租房的“老大難”問題。據(jù)統(tǒng)計，杭州居住在出租房屋的流動人口數(shù)量達440余萬，約占全市610萬流動人口總量的72%。廣大流動人口作為城市的建設(shè)者、創(chuàng)業(yè)者、服務(wù)者，在給城市帶來發(fā)展和活力的同時，也帶來了管理和治理的重大課題。
去年以來，杭州在全市試點推行居住出租房屋“旅館式”管理模式，參照旅店經(jīng)營前審批、旅館入住登記和離店注銷的管理模式，把一棟棟、一間間分散的出租房屋作為“虛擬旅館”的一個樓層、一個客房，通過設(shè)置“旅館總臺”，實行出租房屋“租前安全把關(guān)、人來登記、人走注銷”的精準(zhǔn)管理，極大提升了出租房屋的安全系數(shù)、流動人口服務(wù)管理的規(guī)范化水平和基層社會共治善治的能力，形成了“房東租得放心、租客住得安心、政府管得省心”的良好局面。
昨天，杭州市居住出租房屋“旅館式”管理現(xiàn)場會在臨安舉行，戴建平、繆承潮參加。
出租房也評“星級”
并實行動態(tài)升降機制
外來客初到一個人生地不熟的“異鄉(xiāng)”，找一個安全、心儀的落腳點，是頭等大事。如果你是到了臨安，解決這樁大事就是小事一樁。只要下載“臨安星居客”APP，就能輕松搞定?！芭R安星居客”APP不僅囊括了臨安全區(qū)所有的出租房信息，還優(yōu)先推薦星級出租房。
去年以來，臨安區(qū)探索推行出租房屋“旅館式”星級化管理機制，成立了由鎮(zhèn)村干部、網(wǎng)格民警、房東代表、專職管理員等組成的出租房屋星級評定小組，根據(jù)出租房消防安全達標(biāo)情況、治安狀況、環(huán)境衛(wèi)生、是否執(zhí)行住客登記制度、是否向公安機關(guān)及時上報租客信息等10個評價標(biāo)準(zhǔn)，對出租房進行星級評定并掛牌，分別授予一星、二星、三星，并在小區(qū)櫥窗集中展示。
臨安錦北街道平山村是出租房集聚點。“三星級”房東陳蘇華帶著記者參觀了他的出租房，只見門口裝了一個投幣式的電動車充電樁，每層樓梯的拐角處，都安裝了滅火器。打開租客的房間，門后的一只口袋里，備有口罩、手電筒和警哨，墻角裝有滅火器，天花板配備了煙感器，窗邊還安裝了逃生繩。陳蘇華說，目前，他們村173戶出租戶都安裝了“六件套”，其中24戶被評為三星級出租房。“自從被評上三星，來租房的人都排隊了，前面的房客還沒有搬走，后面的就在等了。”
當(dāng)然，星級出租房也并非“終身制”，而是實行動態(tài)升降機制，每季評定一次。做得好的，升星；做得不好的，降星。對于星級較高的出租房，會有免費或優(yōu)惠安裝超B級鎖芯、逃生繩、防攀爬設(shè)施，免費安裝寬帶等獎勵，還會向房屋中介優(yōu)先推介星級出租房源。目前，臨安全區(qū)共評定三星級出租房987戶、二星級出租房3893戶，一星級出租房629戶。
9000余名流動人口申報居住登記“零跑腿”
對于在杭州金色海岸小區(qū)租房的鄧先生來說，辦理出租房居住登記變得特別容易,“從進物業(yè)，到辦理手續(xù)，整個流程下來30秒鐘就完成了！”
杭州上城區(qū)公安分局紫陽派出所聯(lián)合紫陽街道，在甬江社區(qū)的金色海岸和康都紫軒兩個小區(qū)物業(yè)設(shè)立居住登記服務(wù)臺，安裝了一臺人像采集儀，并與派出所的居住登記系統(tǒng)連接，由物業(yè)服務(wù)臺工作人員對小區(qū)內(nèi)的流動人員進行居住登記。小區(qū)物業(yè)服務(wù)臺將居住登記申報的數(shù)據(jù)上傳到派出所相關(guān)系統(tǒng)，實現(xiàn)了流動人口居住登記“一次都不用跑”。
這樣的“互聯(lián)網(wǎng)+”管理模式在杭州并不鮮見，在蕭山區(qū)，房東和房客可以通過區(qū)公安分局的微信公眾號和門戶網(wǎng)站，開展申報、登記，真正實現(xiàn)了居住出租房屋登記、流動人口居住登記等事項“一次都不跑”。
據(jù)介紹，杭州通過在“旅館總臺”開通流動人口互聯(lián)網(wǎng)申報居住登記、申領(lǐng)居住證以及租房合同規(guī)范簽訂等服務(wù)，實現(xiàn)流動人口服務(wù)事項“就近辦”“網(wǎng)上辦”和“跑零次”，讓人民群眾更多、更好分享“最多跑一次”改革成果。
去年以來，已為2.5萬余名流動人口提供居住證網(wǎng)上預(yù)約辦理服務(wù)，為9000余名流動人口申報居住登記“零跑腿”。
形成全民共治善治的社會治理新局面
居住出租房屋“旅館式”管理不僅營造了安全居住環(huán)境，也有效推動了平安建設(shè)。
在昨天的現(xiàn)場會上，有五個區(qū)縣（市）介紹了居住出租房屋“旅館式”管理試點工作的經(jīng)驗。比如，下城區(qū)針對轄區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)達的特點和單身公寓租房管理主體缺位的問題，通過落實公寓運營方管理責(zé)任，在全區(qū)42家單身公寓推行“委托式”管理模式。西湖區(qū)在已拆遷安置的蔣村花園社區(qū)，采取中介式管理，把社區(qū)1.3萬余間出租房安全管理和基礎(chǔ)信息采集要求與房屋中介租賃業(yè)務(wù)相融合。蕭山區(qū)在全區(qū)居民出租房屋推行“互聯(lián)網(wǎng)+”自治管理模式，建立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、房東三級管理架構(gòu)，研發(fā)互聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)，搭建租房平臺，實施出租房屋長效治理。大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成立房東協(xié)會，將租房安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)納入村規(guī)民約，引入社會保險機制等一系列措施，全面推開出租房屋自治式管理。
杭州通過虛擬“旅館式”管理的推進和建立房東協(xié)會、實施村規(guī)民約、引入社會保險機制等手段，進一步厘清、標(biāo)定了出租房屋地方黨政屬地責(zé)任、職能部門監(jiān)管責(zé)任、房東房客主體責(zé)任，也使社區(qū)（村）、行業(yè)協(xié)會等社會基層組織有更大空間發(fā)揮自治作用，逐步形成全民共治善治的社會治理新局面。
通過試點工作，目前，“旅館式”出租房管理模式已經(jīng)覆蓋了杭州172個社區(qū)（村）的15.6萬余間出租房，有效采集、管理流動人口26.6萬人。172個試點區(qū)域中，有54個實現(xiàn)了“零發(fā)案”。試點范圍的出租房屋整治率達到100%，治安、消防警情下降幅度達18%，出租房突出安全隱患得到有效解決。
