自9月20日《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》（下稱《辦法》）頒布以來，北京市多個地塊供應(yīng)開展共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目。11月11日，順義區(qū)首個共有產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目金隅大成·金成雅苑的申購工作結(jié)束，計劃在12月中旬開展搖號。11月14日，北京市首個公開搖號的共有產(chǎn)權(quán)房——朝陽區(qū)錦都家園項(xiàng)目的申購家庭就業(yè)情況復(fù)核結(jié)束。

共有產(chǎn)權(quán)住房在保障范圍、房源供應(yīng)等方面較以往的保障性住房都體現(xiàn)出新的特點(diǎn)?！靶卤本┤恕钡馁彿抠Y格認(rèn)定更是成為各方討論的焦點(diǎn)。

加快供給共有產(chǎn)權(quán)住房

共有產(chǎn)權(quán)住房，是指政府提供政策支持，由建設(shè)單位開發(fā)建設(shè)，銷售價格低于同地段、同品質(zhì)商品住房價格水平，并限定使用和處分權(quán)利，實(shí)行政府與購房人按份共有產(chǎn)權(quán)的政策性商品住房，政府和購房人各持有一定比例的產(chǎn)權(quán)。

在共有產(chǎn)權(quán)房政策出臺后，北京連續(xù)推出多塊共有產(chǎn)權(quán)住宅用地。截至11月上旬，北京市共有7宗共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目地塊供應(yīng)，主要分布在朝陽區(qū)、大興區(qū)、昌平區(qū)、房山區(qū)等地，可提供建筑控制面積約114萬平方米。

另外，在配套政策方面，作為共有產(chǎn)權(quán)住房各項(xiàng)細(xì)則的探路者(6.700, -0.06, -0.89%)，前述兩個項(xiàng)目同樣進(jìn)展順利。

錦都家園項(xiàng)目于2017年6月開始作為自住房項(xiàng)目申購，規(guī)劃建設(shè)房源427套，銷售均價約為22000元/平方米。9月30日《辦法》開始實(shí)施后，該項(xiàng)目轉(zhuǎn)為共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目，房源中的30%共計128套房源專門向“新北京人”配售。項(xiàng)目最終確認(rèn)申購家庭162926戶，可參加搖號的家庭121186戶。

針對申購對象，朝陽區(qū)房管局將其分為兩組，第一組為朝陽區(qū)戶籍無房家庭或在朝陽區(qū)工作的北京市其他區(qū)戶籍的無房家庭，第二組為在朝陽區(qū)工作且符合北京市住房限購政策的非京籍無房家庭（即“新北京人”），兩組分別有95965戶和25221戶家庭組成。

其中，申購家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)成為關(guān)注焦點(diǎn)。針對“非朝陽區(qū)戶籍家庭的申購家庭須在朝陽區(qū)工作”這一條如何界定的問題，朝陽區(qū)規(guī)定，申購家庭全部成員中任意一名成員申購當(dāng)月社保繳費(fèi)區(qū)在該區(qū)，即可參與申購，并將按照各組房源數(shù)量與搖出的對應(yīng)組別家庭數(shù)量一定比例進(jìn)行審核。根據(jù)11月6日公布的申購審核結(jié)果，第一組598戶家庭及第二組320戶家庭中，通過比率均在七成左右。

此外，11月11日，北京市首個以共有產(chǎn)權(quán)住房條件申請登記的項(xiàng)目金隅大成·金成雅苑二期網(wǎng)上申購工作結(jié)束。該項(xiàng)目共有產(chǎn)權(quán)住房面積約7.9萬平方米、969套，銷售均價19000元/平方米。申購家庭總數(shù)為51705戶，其中本市戶籍家庭39205戶，非本市戶籍家庭12500戶。

北京市住建委指出，北京市將加快推進(jìn)今年5萬套共有產(chǎn)權(quán)住房的土地供應(yīng)和組織建設(shè)工作，今后5年將完成25萬套共有產(chǎn)權(quán)住房供地。

“新北京人”的購房資格

按照《辦法》規(guī)定，共有產(chǎn)權(quán)住房配售工作由各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（房管局）組織實(shí)施，朝陽區(qū)和順義區(qū)的第一批共有產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目，其細(xì)則制定受到關(guān)注。

其中，《辦法》明確規(guī)定，各區(qū)對滿足在本區(qū)工作的非本市戶籍家庭住房需求的房源應(yīng)不少于30%。如何認(rèn)定“新北京人”的購房資格？成為各界關(guān)注焦點(diǎn)。

順義區(qū)對非京籍家庭申購提出三點(diǎn)要求：一是須是在京有穩(wěn)定就業(yè)。二是家庭成員在京均無住房，在京沒有購房記錄，且未享受過保障性、政策性住房。三是已辦理居住證，在京連續(xù)繳納社保或個稅滿60個月。

而朝陽區(qū)“社保當(dāng)月在區(qū)”即可的政策，則引起部分申購人的異議。對此，中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，錦都家園項(xiàng)目申請時，“社保繳費(fèi)當(dāng)月在朝陽區(qū)”的前提條件是要符合北京市自住房的申購條件，這實(shí)際已經(jīng)是包含了工作年限、社?；騻€稅的年限要求。

對此，朝陽區(qū)房屋管理局向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，社保轉(zhuǎn)移難度較大，當(dāng)月“騰挪”的可能性相對較小。

在申購資格認(rèn)定之后，房源供應(yīng)比例則是另一大焦點(diǎn)。目前，按兩項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)劃入的申購家庭數(shù)量，與30%的住房供給比例并不完全一致。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者統(tǒng)計，朝陽區(qū)及順義區(qū)的申購家庭中，“新北京人”所占比例分別約為21%和24%。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院碩士研究生導(dǎo)師王暉認(rèn)為，針對“新北京人”房源供應(yīng)需不少于30%的界線是多方博弈的結(jié)果，但共有產(chǎn)權(quán)住房的價格優(yōu)勢一定程度刺激了市場需求，針對此現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)重視市場的前期調(diào)研，在具體執(zhí)行過程中，根據(jù)市場及時調(diào)整。

對此，住建部住房政策專家委員會副主任顧云昌指出，對“新北京人”的房源供應(yīng)應(yīng)當(dāng)以北京市的總指標(biāo)為準(zhǔn)，不必每個樓盤均劃出30%用于此項(xiàng)供應(yīng)。