在2017網(wǎng)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家年會(huì)上,樓市議題“中國(guó)未來的房?jī)r(jià)會(huì)怎樣”成為焦點(diǎn),而房地產(chǎn)稅問題又成為焦點(diǎn)中的焦點(diǎn),專家們討論異常激烈。
北京師范大學(xué)管理學(xué)院教授董藩是征收房地產(chǎn)稅堅(jiān)決的抵制者,他表示中國(guó)征房地產(chǎn)稅前提條件不具備,而且也沒有可操作性。
兩天前,在第十七屆博鰲房地產(chǎn)論壇上,經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱呼吁房地產(chǎn)稅趕緊出臺(tái),出臺(tái)后房?jī)r(jià)不會(huì)暴跌,如果說房地產(chǎn)稅不起作用,那就是因?yàn)槎惵侍汀?
傳聞中的房地產(chǎn)稅真的能打壓高房?jī)r(jià),讓地方政府?dāng)[脫土地財(cái)政依賴癥,還是僅僅使得本已稅負(fù)沉重的中國(guó)樓市再壓了一副重?fù)?dān)?學(xué)者圍繞房地產(chǎn)稅的激烈爭(zhēng)執(zhí),可以看出在民間房地產(chǎn)稅的征收仍廣受爭(zhēng)議。
開征房地產(chǎn)稅的端倪可以追溯到幾年前國(guó)務(wù)院發(fā)布的新版“國(guó)十條”,在這份旨在調(diào)控高房?jī)r(jià)的文件中提到,要加快研究制定“引導(dǎo)個(gè)人合理住房消費(fèi)、調(diào)節(jié)個(gè)人房產(chǎn)收益的稅收政策”。然而,博弈多年江湖上遲遲未見房地產(chǎn)稅落地,卻一直流傳著房地產(chǎn)稅的傳說。
關(guān)于房地產(chǎn)稅,民間討論最核心的議題是房地產(chǎn)稅對(duì)目前的樓市和房?jī)r(jià)到底會(huì)有什么影響。這個(gè)問題看似切口很小,但討論一旦展開,這個(gè)切口就會(huì)越來越大。
房地產(chǎn)稅的開征被各方寄予了不同的期望,但對(duì)擁有房產(chǎn)的普通百姓來說,無非是多加了一道稅。稅負(fù)的敏感度在于一種普遍的焦慮情緒,擔(dān)心房地產(chǎn)稅形成新的稅收負(fù)擔(dān),同時(shí)造成相當(dāng)部分中產(chǎn)階層的財(cái)富流失。在主流的焦慮之下,自然也容易潛藏一股暗流,那就是寄望于房地產(chǎn)稅降低房?jī)r(jià)的心理。
隨著房?jī)r(jià)越漲越高,宏觀調(diào)控不斷加碼,樓市持續(xù)升溫,并且與打壓房?jī)r(jià)聯(lián)系起來。支持者認(rèn)為,對(duì)持有房產(chǎn)征稅可以抑制投資需求,從而降低房?jī)r(jià);反對(duì)者則堅(jiān)稱,房?jī)r(jià)已經(jīng)包含了高昂的土地成本,再征一道稅不合理合法,仍然和房?jī)r(jià)有關(guān)。
房地產(chǎn)稅被解讀為宏觀調(diào)控的最后一把“利器”。2001年,財(cái)政部就開始了“房地產(chǎn)稅改革”的研究,當(dāng)時(shí)房地產(chǎn)才剛剛走過兩年的市場(chǎng)化道路,尚不存在房?jī)r(jià)問題。如今,房地產(chǎn)將不可避免地與房?jī)r(jià)聯(lián)系在一起,甚至成為建立樓市長(zhǎng)效機(jī)制中重要的議題。
中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)鮮明的分化短期內(nèi)難以彌合,這就意味著從縱向看一二線熱門城市與三四線市場(chǎng)不同,樓市供求狀況不同;從橫向看,居民持有房產(chǎn)情況不同,房屋性質(zhì)不同。而房地產(chǎn)稅又屬于地方稅種,這又涉及到不同地區(qū)不同城市的政策統(tǒng)一性和差異性,也涉及到中央與地方之間如何協(xié)調(diào)稅收分成。
指望通過房地產(chǎn)稅來抑制炒房,指望房地產(chǎn)稅能成為打擊房?jī)r(jià)的利器,在并不具備征收房地產(chǎn)稅前提的中國(guó)市場(chǎng),瘋狂又冒險(xiǎn)。中國(guó)房地產(chǎn)稅自上而下仍需要深化共識(shí),至少是彌合分歧,才能化解分裂、焦慮和部分投機(jī)心理對(duì)房地產(chǎn)稅的種種誤解。